Conseil communal du 18 mai 2026 : résumé des grands points

Rapports des conseils consultatifs : mise en avant inédite de la démocratie participative

Le conseil a consacré une part importante de sa séance à l’audition des organes consultatifs, soulignant une volonté de renforcer le lien entre élus et citoyens.

- Rapports des Conseils Consultatifs

• L’économie Sociale, c’est 11 500 emplois à Charleroi. L’accent est mis sur l’insertion professionnelle des publics fragiles et l’intégration de clauses sociales dans les marchés publics de la ville.
• Au niveau du Bien-être Animal, une demande est faite d’intensifier les campagnes de sensibilisation face à l’intensification de la maltraitance et à la grave saturation des refuges.
• Aînés : un focus a été fait sur la fracture numérique (30 % des plus de 60 ans n’utilisent pas Internet). Un projet de ​“Mobile Assistant” avec un agent numérique itinérant est en cours de développement.
• Égalité Homme-Femme : l’expression d’une vive inquiétude face au recul des droits des femmes suite aux coupes budgétaires a été mise en avant. 
• Personne en situation de handicap : un travail sur le doublement des places de parking PMR et sur l’accessibilité intuitive de la ville est en cours.

- L’Assemblée Citoyenne Carolo réunit 51 Carolos et 24 habitants de la métropole tirés au sort. 

Elle a présenté 16 projets structurants pour revitaliser le centre-ville, classés en cinq catégories : 

1. Espace public, nature et convivialité

• Quartier Ouest vert et vivant : Ce projet vise à recolorer, verdir et augmenter la fréquentation de la porte d’entrée ouest de la ville.
• Ludo place des jeux mobiles : Installation de structures de jeux mobiles et éphémères sur les places publiques pour en augmenter la fréquentation.
• Pause minute / pause blocus : Mise à disposition de mobilier urbain mobile et convivial pour créer des lieux de rassemblement et de rencontre dans l’espace public.
• Le Carolo des fontaines : Garantir l’accès à l’eau potable pour tous via l’installation de fontaines à eau dans la ville.
• Modules sportifs : Construction de modules de sport gratuits et accessibles à toutes et tous pour diversifier les usages de l’espace public.

2. Vie culturelle, événementielle et identité Carolo

• De place en place : Création d’un circuit culturel et festif pour animer les différentes places du centre-ville.
• Le Forum : Création d’une agora amovible en plein air, ouverte à l’ensemble des citoyens.
• La Boucle : Aménagement d’un parcours de découverte du centre-ville via un tracé au sol, incluant des partenaires socioculturels.
• Le Carolo Truck : Mise en place d’une vitrine mobile lors des événements pour relayer les initiatives locales et associatives.

3. Mobilité, accessibilité et information

• Parking et mobilité : Propositions de solutions concrètes pour fluidifier le trafic urbain et améliorer l’accessibilité pour tous les usagers.
• Charleroi en poche : Création d’un guide pratique, numérique et physique, centralisant les informations utiles, ludiques et touristiques.

4. Cohésion sociale, sécurité et lien social

• Maison citoyenne à la rue de la Montagne : Création d’un lieu de vie pour redynamiser cette partie de la ville haute.
• Zone de rencontre rue de la Montagne : Aménagement d’une zone spécifique pour apaiser la circulation automobile dans le bas de la rue.
• Renforcement de l’éclairage public : Amélioration de l’éclairage pour renforcer le sentiment de sécurité nocturne et l’attractivité des lieux.

5. Santé publique et inclusion des personnes précarisées

• Salle de consommation à moindre risque : Recommandation adressée à la Région pour la mise en place d’un projet pilote de salle de consommation mobile.
• Toilettes publiques : Installation de sanitaires publics organisés pour garantir à chacun un accès digne et hygiénique.

Le Bourgmestre s’est engagé à ce que la ville étudie la faisabilité technique et budgétaire de chacun de ces 16 projets au cours de la législature.

Analyse de la Situation Financière (Rapport Annuel 2025)

Le Directeur Financier a présenté un rapport détaillé soulignant la complexité de la gestion comptable sous tutelle régionale.

Le compte annuel 2025 de la Ville met en évidence une situation financière complexe. 

Si les comptes affichent un boni budgétaire de 13,4 millions d’euros, cet équilibre reste fortement dépendant du soutien régional accordé via le Plan Oxygène.

Plusieurs explications :

Une dette importante mais particulière

La dette totale de la Ville dépasse aujourd’hui 1,1 milliard d’euros. Cependant, 51% de ce montant provient d’emprunts liés aux mécanismes d’aide régionale destinés à couvrir les déficits du passé.

Autrement dit, une grande partie de cette dette n’est pas liée à des investissements choisis directement par la Ville, mais à des dispositifs de soutien mis en place avec la Région wallonne.

Le Plan Oxygène : un soutien temporaire

Le Plan Oxygène n’est pas une subvention classique, mais un emprunt remboursable sur 20 ans. Dans ce cadre, la Région wallonne prend en charge une partie du capital ainsi que les intérêts jusqu’en 2035.

Après avoir atteint un sommet en 2024, cette aide diminue progressivement depuis 2025 et continuera à baisser dès 2026. La Ville devra donc poursuivre ses efforts pour compenser progressivement la fin de ce soutien, et continuer à trouver des sources d’économies ou de recettes pour compenser la fin programmée de ce soutien.

Plusieurs dépenses liées au rôle de grande ville

Charleroi assume également une grande partie des ​“coûts de centralité”. En tant que grande ville, elle finance de nombreux services utilisés massivement par des habitants venant aussi des communes voisines : écoles, crèches, piscines, aide sociale ou encore sécurité. Ces services citoyens ne contribuent pas à l’impôt carolo.

Contre seulement 30 % dans les autres grandes villes wallonnes, aujourd’hui, à Charleroi, 42 % des dépenses communales sont consacrées à des transferts vers des organismes externes comme le CPAS ou la zone de police. La dotation au CPAS dépasse notamment 91 millions d’euros. Le nombre de bénéficiaires du RIS a augmenté de plus de 3 400 personnes en dix ans.

Quant à la Police ; la ville consacre 339 € par habitant à sa zone de police, soit le double de la moyenne régionale wallonne.

Des efforts importants réalisés depuis plusieurs années

Pour respecter les engagements liés au Plan Oxygène, la Ville a fortement réduit ses dépenses de fonctionnement.

Depuis 2016, près de 16 % des effectifs communaux ont été supprimés, soit plus de 460 équivalents temps plein. Les frais de fonctionnement figurent désormais parmi les plus bas des grandes villes wallonnes : 211 € par habitant, soit 100 € de moins que la moyenne des autres villes comparables.

Préparer l’avenir

La Ville estime aujourd’hui avoir réalisé des efforts importants en matière de gestion et d’économies. Elle souligne toutefois la nécessité de disposer d’une vision claire et stable pour préparer l’après-2026 et continuer à garantir des services de qualité à la population.

La sécurité publique et la tranquillité au centre-ville ont également été au centre des débats du conseil communal.

Face au constat de l’augmentation de 20 % du sans-abrisme, le bourgmestre a rappelé le déploiement du dispositif ​“Disruption 3.0” ; qui combine police, gardiens de la paix et éducateurs de rue du CPAS afin d’agir plus efficacement face aux situations de détresse, d’errance ou de troubles dans l’espace public.

Il a également insisté sur la nécessité d’une solidarité territoriale, regrettant que Charleroi concentre la précarité de toute la région faute de structures d’accueil en périphérie.

Une présence renforcée sur le terrain

L’objectif est d’assurer une présence continue dans le centre-ville, de jour comme de nuit.

Environ 15 intervenants — policiers, gardiens de la paix et travailleurs sociaux — peuvent être mobilisés en permanence afin d’intervenir rapidement selon les besoins observés sur le terrain.

Un accompagnement social et médical

Le plan ne se limite pas à la sécurité. Il vise aussi à orienter les personnes en difficulté vers des structures adaptées.

Le CPAS, via ses services sociaux de terrain (psychologues et éducateurs), vont à la rencontre des personnes les plus fragilisées.

Le programme Housing First aide également les personnes sans-abri à accéder à un logement stable, tandis que le Relais Santé assure un suivi médical pour les personnes vivant en rue.

Des défis importants à relever

Plusieurs difficultés restent cependant présentes, notamment le manque de places dans les structures psychiatriques et d’hébergement.

La Ville estime également que certaines règles actuelles doivent être adaptées afin de mieux gérer les situations complexes dans l’espace public.

Ces points ne sont pas exhaustifs. 

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